同志们：
中秋、国庆双节临近，党的十八大即将胜利召开，在这样一个紧要关头，我们召开这次会议，主要目的是贯彻落实省委省政府9月17日全省维护稳定工作会议要求、9月25日全省安全生产电视电话会议部署以及国务院安委会办公室关于加强2012年国庆节及节后安全生产工作的通知精神，动员大家统一思想、鼓足干劲，迅速行动、全力以赴，坚决打赢安全生产专项执法整治特别行动这场硬仗，坚决维护好全省安全生产持续稳定的局面，为党的十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境。全省各级安监部门使命光荣、责任重大、任务艰巨。下面，就开展好这次专项执法整治特别行动，我提几点要求：
一、要统一思想，提高认识。此次“特别行动”是在前一阶段“打非治违”专项行动取得阶段性成果的基础上，省委省政府针对当前形势需要采取的又一项重要举措，我们要从政治的高度和战略的角度充分认识这次“特别行动”的深远意义。首先，这次“特别行动”是在特殊时期采取的特殊措施。国庆、中秋节临近，党的十八大不久将胜利召开，在这个关键时刻，必须采取特殊的、超常规的措施。这次确定的“奋战四十天、迎接十八大”的安全生产专项执法整治特别行动，是在充分研究分析全省安全生产形势，针对前一阶段“打非治违”工作中发现的共性问题而采取的有针对性的措施。我理解，“专项执法”是针对“非法违法”生产行为而言；“整治”是针对已经发现的大量安全隐患而言，重在消除隐患。其“特别”之处在于保十八大胜利召开的责任大、任务重、要求高，这一时段的隐患排查整治要区别于往常，力度和措施要进一步加强。一要狠抓隐患排查，查早、查全。坚持早排查、早发现、早报告、早处置，做到提前预防、事前控制；要全方位排查隐患，不放过任何区域、任何单位、任何环节、任何细节。二要狠抓隐患整改，迅速整改、整改到位。对能马上整改的隐患要立即整改到位，不得拖延；不能立即整改的，要迅速研究落实整改措施和应急措施，24小时严密监控，确保不发生安全事故。通过这一措施，能够最大限度地打击各种非法违法行为，消除事故隐患，有效遏制由此造成的重特大事故，保持全省安全生产形势的持续稳定好转，为“两节”和党的十八大胜利召开创造和谐、稳定的社会环境。其次，这次“特别行动”是落实国务委员马凯同志提出的“三项目标”的迫切需要。国务委员马凯同志在国务院安委会全体会上，提出了下半年要实现“三项目标”，即事故总量持续保持下降；重大事故起数要由升转降；特别重大事故起数保持“零记录”，至少低于去年。从我省实际情况看，虽然安全生产控制目标保持了事故起数和死亡人数双下降，但是，事故总量仍然很大，部分地区、行业领域事故多发、高发。今年1－8月份，全省工商贸企业共发生较大事故6起，同比持平，死亡26人，同比上升13.0%。其中，危险化学品事故死亡人数同比增加19人，上升190%，烟花爆竹事故起数同比增加3起，死亡6人，去年同期未发生烟花爆竹事故。危险化学品和烟花爆竹事故死亡人数已突破全年控制指标；农业机械事故发生10起，同比上升900%，死亡6人，同比上升500%。全省11个设区市中，邯郸、邢台、保定、沧州、衡水较大事故上升。当前，马上要进入四季度，各类生产经营建设活动进入旺季和尾声，生产安全事故易发多发，安全生产形势依然严峻，要实现这“三项目标”，绝非易事，需要我们进一步增强大局意识、危机意识和责任意识，树立更加坚定的信心，采取更加有力的措施，付出更加艰苦的努力。实践证明，开展强有力的执法，督促各企事业单位严格履行主体责任，及时排查和消除事故隐患，对严重违法违规行为实施严厉打击和处罚，是遏制事故发生的有效手段。再次，这次“特别行动”是贯彻落实省委省政府主要领导指示精神的具体体现。庆黎书记在全省维稳工作电视电话会议上指出，要“确保不出大事，务求不出小事”，庆伟省长在省长办公会上提出，要巩固已有成果、正视存在的问题、加大执法力度，在“打非治违”行动基础上，针对一些重点地区和重点行业领域开展专项执法行动。此次“特别行动”，就是落实省领导重要指示精神而采取的一项特别措施；是维护社会和谐稳定，继续做出应有贡献的又一具体行动；是进一步巩固成果，扩大“打非治违”战果的现实需要。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定大局，任何情况下都不能有丝毫松懈和麻痹。全局上下要进一步把思想统一起来，以“稳定压倒一切、责任重于泰山，全力决战决胜、不惜一切代价，确保不出大事、务求不出小事”为原则，保持政治头脑清醒和工作思路清晰，懂得失、知轻重，把安全生产作为头等大事牢牢抓在手上，采取超常规措施，一刻不能放松、一招不能手软、一点不能马虎，全力做好两节和“十八大”前后安全生产工作。
二、要突出重点，抓住关键。此次“特别行动”明确了煤矿、非煤矿山、道路交通等12个重点行业领域，可以说，这12个行业领域是事故易发、高发，极易造成群死群伤事故的重点行业领域，也是最不放心的行业领域。那么，就这些行业领域本身讲，各企业安全生产的基础也不尽相同。所以，在此次“特别行动”中，我们要善于抓事物的主要矛盾，善于抓主要矛盾的主要方面，要确定正确的工作方针、工作思路和工作方法，不能眉毛胡子一把抓，那样的话，既浪费时间和精力，又不能取得实实在在的效果。我认为，应该把握以下几点：一是应该把北京的周边县（市、区）列为重点地区，这些地区环绕北京，一旦发生事故，影响极其恶劣。对这些地区，要增加执法力量，增加执法频次。二是把今年以来发生过重大以上事故和近期连续发生事故的地区列为重点地区。例如省会石家庄市等。三是对一些近期未发生过事故，但以前曾发生过较大以上事故的大型企业以及存在较大事故隐患仍未整改到位的企业列入此次执法检查重点。四是确定重点行业领域中的重点企业，煤矿、非煤矿山等各行业领域中哪些企业基础最差，哪些企业最不让人放心，哪些企业需要省市县加大执法频次，各执法队和各业务处室要根据平时掌握的情况，认真研究分析，确定出执法检查企业的名单。在此基础上，与相关设区市和县（市、区）研究沟通，筛选出一批重点执法检查企业，力争把有限的兵力用在刀刃上，减少不必要的重复，更不能流于形式，切忌盲人骑瞎马，要切实提高执法的针对性和有效性。五是对一些设区市、县（市、区）检查过的企业，我们认为仍有必要抽查的，要作为执法检查的重点。请大家在把握以上原则的基础上，还要针对实际情况，采取灵活多样的方法，开展执法检查。对于有主管部门的其它重点行业领域，我们安委办要做好指导、协调、调度、督导等工作，要注意搜集和整理他们的工作信息，了解和掌握他们的工作动态，发现问题要及时予以纠正，全面积极推动“特别行动”扎实开展。
三、要有法必依，执法必严。此次“特别行动”不同于一般的、日常的执法检查。所以，在这里，我要重申以下几点工作纪律：一是要严格执法。各执法队员要认真学习有关法律法规知识，熟练运用法律法规条文，对违法违规的企业执法态度要坚决，执法力度要加大，适用法律要准确，处罚程序要合法，处罚执行要到位，切实提高执法工作的水平和质量，严禁有法不依、执法不严。执法不严、处罚不力既损害了法律尊严，丧失了执法队伍的战斗力，降低了执法工作质量和法律对企业主体责任的约束力，也是对社会、对企业的极端不负责任。二是要秉公执法。各执法队员要保持清醒头脑，胸怀大局、锁定目标，公正不阿、一丝不苟，不放过任何违法违规行为，严格依法检查、依法处罚，盯住隐患、整改到位，履职尽责、不留遗憾。要坚持原则，顶住来自各方面的压力。该处罚的处罚，该提请当地政府实施关闭的实施关闭，不能为说情风所累，不能接受有关企业的吃请送，更不能徇私枉法，要做到公正执法、廉洁执法。在执法过程中如有不廉洁行为，一经发现，严肃处理。要用执法如山、纪律如铁的作风，确保执法检查到位，隐患整改到位，事故防范到位。三是要带动执法。此次“特别行动”，省市县三级联动，执法队每个成员都要恪尽职守，言行举止要规范得体，工作作风要严谨扎实。要高效率执法、高水平执法，为市县的执法人员作出表率，为企业的同志树立标杆。同时要善于和敢于解决基层执法人员不想解决、不会解决和解决不了的难题，敢于碰硬、直面矛盾、勇于担当，用一流的作风保安全，以此带动基层执法、排查、整改等方面的工作落实。四是责任要捆绑。各执法队的责任是查隐患、防事故、抓执法、促整改、督落实、保安全。每位执法队员都要把确保执法区域和企业安全发展作为唯一目标，全方位开展执法和督导，千方百计防范事故、确保安全。各执法队与市县、责任单位和责任人实行捆绑责任制，如果执法队该检查的事项没有检查，该发现的问题没有发现，该处罚的企业没有处罚，该督导的事项没有督导，并且由此引发了事故，那么也要追究该执法队的连带责任。
四、要全面总结，及时反馈。各执法队要在全面开展执法检查的基础上，坚持每周对执法检查工作进行一次小结，特别是对执法检查中好的经验做法、存在的不足、典型性的案例编写成文字信息，每周向局办公室反馈。各执法队每天要填写执法登记表，随同每周小结一并报送局办公室。对重要问题，要随时反馈。局办公室要根据各地市、省安委会成员单位及各执法队上报的信息，认真编发工作简报，向省委省政府和国家安监总局报送，并及时提出新的工作建议。各包市的局领导要加强对执法队工作的领导和管理，听取汇报、指导执法，关心生活、支持工作。要代表省安委办加强对各设区市、县（市、区）及安委会各成员单位“特别行动”开展情况进行督导检查。要深入一线、调查研究、解决问题，共同推进“特别行动”扎实有效开展。以省安委办名义，向各设区市、县（市、区）和省安委会各成员单位发一通知，对工作信息报送、部门联合协作、严肃工作纪律等方面问题提出要求，统一步调、整合力量，齐抓共管、并肩作战，形成强大的工作合力。省局域网和《河北安全生产》杂志社要及时登载“特别行动”的信息，政策法规处要充分协调各新闻媒体，积极参与“特别行动”的宣传报道，营造“决战四十天、迎接十八大”安全生产专项执法特别行动的浓厚氛围，充分调动各方面积极性，全力保障生产安全。总之，要通过各种途径，及时反馈一线执法检查和督导信息，全面反映全省专项执法整治特别行动及督导情况，推动“特别行动”健康扎实有序开展。
五、要克服困难，扎实工作。在全省的安全生产电视电话会议上，高局长已经宣布，从现在开始，全省安监系统一律停休节假日，全部人员要全力投入到“特别行动”中去。这是在特殊时期采取的一项特殊措施，是对我们每名共产党员、领导干部和全体干部职工的考验，请大家要认真对待、充分理解、坚决执行。安监系统向来就有不怕吃苦、顽强拼搏、能征善战的作风，我希望大家能够继续发扬优良传统和作风，舍小家、顾大家，个人利益服从组织利益，为我们在特殊时期承担的特殊任务感到无尚光荣和自豪。要精神饱满、心情舒畅，斗志昂扬、兢兢业业地投入到这场“特别行动”中来，坚决打好这场攻坚战。在一线执法检查的同志要发扬连续作战的精神，坚决克服松劲厌战情绪，心无旁骛地开展好执法检查活动。在机关工作的同志要坚守岗位、履行职责，处理好日常工作，处理好突发事件。同时，要千方百计地为一线执法检查的同志们做好后勤保障工作，为他们的工作和生活提供便利。局办公室要经常深入了解每位同志的身体健康情况和家庭生活情况，为大家提供全方位服务。在节假日期间，家中如确有特殊事项需要处理的，可以请假。所有工作人员，都要保持24小时联络畅通，如有紧急情况，做到随叫随到。各处室、各单位的负责同志要统筹安排好工作与生活，既要严格工作措施，全力确保“特别行动”顺利开展，又要关心执法队员生活和身体健康。要在战斗一线为大家创造团结紧张、严肃活泼的工作生活条件，过一个有意义、革命化的节日。特别需要强调的是，在节假日期间，人流车流大量增多，我们无论是到基层执法，还是外出办其它事情，都要遵守交通规则，注意日常饮食卫生，确保行车安全和饮食安全。
希望大家同心同德，为维护河北安全生产形势持续稳定的良好局面，确保全省人民过一个欢乐、祥和、平安的节日，确保党的十八大胜利召开而共同努力奋斗。
最后祝大家工作顺利、工作快乐、出行平安。代向全体家人问好，祝他们节日快乐。
2012年9月26日
